本文是昆侖策研究院高級研究員、西南政法大學特聘教授成錫忠12月24日在埃及電視臺訪談節目所談內容。
過去，在我上小學的時候，就根本沒有聽說過有關南中國海存在領土領海爭端的問題。菲律賓派軍艦在仁愛礁非法“坐灘”到1999年才開始，但在雙方磋商的時候，菲律賓曾承諾拖走非法“坐灘”的軍艦，中菲兩國也曾就妥善處理仁愛礁問題達成共識，共同維護了海上穩定。現在，菲律賓突然改變了政策立場，背棄了自己所做出的承諾，不斷在海上挑釁滋事，嚴重侵犯中國領土領海主權。仁愛礁本是中國南沙群島的一部分，當然是中國的領土。這是國際共識，符合包括《聯合國憲章》在內的國際法。因此，中菲南海爭端的根源，就在于菲律賓對中國南沙群島部分島礁的非法侵占。最近，菲律賓2艘海警船、1艘公務船和1艘運補船未經中國政府批準，非法闖入中國南沙群島仁愛礁鄰近海域，中國海警依法對菲船只采取管制措施。菲船只無視我多次嚴正警告，違反《國際海上避碰規則》，以不專業、危險方式突然轉向，故意沖撞我正常執法航行的海警艇，導致發生刮蹭，責任完全在菲方。這次事件不僅使得地區緊張升級，還讓本就脆弱的中菲關系雪上加霜。面對中菲關系的困境與挑戰，未來走向何去何從成為人們關注的焦點。從當前情況來看，中菲關系已處于十字路口，面臨重大抉擇。菲方應認真反思自己的錯誤立場，切實履行承諾，以實際行動維護中菲關系的穩定。中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發現、命名和開發利用南海諸島及相關海域，最早并持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄。中國對南海諸島的主權和在南海的相關權益，是在漫長的歷史過程中確立的，為中國歷屆政府長期堅持，得到國際社會普遍承認。中國始終堅持同直接有關當事國，在尊重歷史事實基礎上，根據國際法，通過談判協商和平解決南海有關爭議。中國將繼續與東盟各國一道，積極管控海上分歧，努力深化涉海合作，全面有效落實《南海各方行為宣言》，實現公正合理的區域海洋治理，維護南海和平穩定，促進地區繁榮發展。中國在南海擁有西沙、南沙、中沙和東沙四大群島。當前引發關注的南沙群島是中國最早發現和命名的，中國最早并持續對南沙群島行使主權管轄。20世紀30年代以前，國際上對中國南沙群島的主權狀況沒有任何爭議，世界上有不少地圖標明南沙群島屬于中國。有關南海一些島嶼的爭端，對地區和平和穩定產生了負面影響。因此，需要各方共同努力和合作來解決爭端。尊重國際法和國際關系準則，通過對話和協商解決爭端是實現和平與穩定的關鍵。因此，需要各國盡可能減少軍事部署和行動，避免采取一切可能升級緊張局勢的行動。長期以來，中菲關系總體保持良好。今年初，中方接待的首位來賓就是菲律賓總統馬科斯。當時，雙方達成很多重要共識，其中包括，同意繼續以友好協商方式妥善處理海上問題。然而，這些共識沒有得到有效落實。最主要原因在于，菲方對華政策突然出現轉向，在南海問題上頻頻制造事端。我注意到，盡管如此，最近中菲兩國高層還是一直保持著勾通。中國認為，中菲是一衣帶水的鄰居，對存在的爭議應該商量著辦。但如果菲方誤判形勢，一意孤行，甚至與不懷好意的外部勢力相互勾連，繼續生事生亂，中方必將依法維權，堅決回應。菲律賓寄希望于同個別大國捆綁，逼迫中方在涉及自身核心利益問題上妥協讓步是徒勞的，最終受損的是菲方自身利益和地區和平穩定。一段時間以來，打破中菲之間達成的共識、加劇南海形勢緊張的是菲律賓，試圖改變仁愛礁現狀、制造既成事實的是菲律賓，極力拉攏域外力量向中方施壓的也是菲律賓。中方始終致力于同包括菲律賓在內的東盟國家通過對話協商共同維護南海和平穩定，同時中方維護自身領土主權和海洋權益的決心堅定不移。我記得，美方曾作出過在南海主權問題上不持立場的公開承諾。但美國說一套做一套，實際上中菲最近關系緊張升級的背后，就是美國黑手在起作用。美國不但頻繁入侵中國領海領空，而且幕后指使菲律賓與中方作對。我們敦促美方尊重中方在南海的領土主權和海洋權益，停止一切不利于本地區和平穩定的言行和舉動，不要做南海和平穩定的麻煩制造者。
（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】；圖片來自網絡，侵刪）
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